索引号 JE001-7800-2018-00005 发布机构 县政府办公室 发布日期 2018-07-27
文 号 硕政办发〔2018〕47号 主 题 词 环境保护 公开类型 主动公开
关键字 清废行动 环境保护 载体类型 电子
关于印发和硕县 第二师二十四团“清废行动2018”实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县人民政府各部门、县直各单位,和硕经济开发区管委会:

     《和硕县 第二师二十四团“清废行动2018”实施方案》已经人民政府同意,现印发你们,请认真遵照执行

 

            

 和硕县人民政府办公室

2018721

(此件公开发布)

 

和硕县 第二师二十四团“清废行动2018”实施方案

 

    为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物转移联单管理办法》等法律法规以及国家生态环境部“清废行动2018”和《关于坚决遏制固体废物非法转移和倾倒进一步加强危险废物全过程监管的通知》(环办土壤函〔2018266号)精神,加强固体废物环境监管和污染控制,提高全县危险废物规范化管理工作水平,按照《关于印发自治州“清废行动2018”实施方案的通知》(巴政办发〔201855号)要求,结合和硕、第二师二十四团固体废物管理实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平生态文明思想,贯彻落实全国生态环境保护大会精神、特别是习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实自治区、自治州生态环境保护大会部署要求,按照自治区党委1+3+3+改革开放”总体部署,坚持“生态优先,绿色发展”理念,着力解决固体废物突出环境问题,严厉打击固体废物污染环境违法行为,持续强化固体废物环境监管,保护各族群众身体健康,推动生态文明建设迈上新台阶,努力建设美丽和硕

二、工作目标

以固体废物“减量化、资源化、无害化”为原则,坚持“谁污染,谁治理,谁负责”,全面开展危险废物专项排查整治工作,督促固体废物产生单位全面落实污染防治主体责任,对全范围内固体废物非法转移和违法倾倒等问题进行专项整治清理。

三、组织领导

为确保“清废行动2018”各项工作顺利推进,经县人民政府同意,决定成立和硕县 第二师二十四团“清废行动2018领导小组,组成人员如下:

          长:         县委常委、常务副县长    

    副组长:孙丽英      副县长

               楚洪涛       和硕经济开发区管委会党工委书记、副主任

               李志勇       第二师二十四团党委常务、副团长

 员: 马首国     县发展和改革委员会主任

                蒋建平       县商务和经济信息化委员会主任

                          县公安局局长

李巴特     县国土资源局局长

刘思军     环境保护局局长

杨亚军     住房和城乡建设局局长

朱建新       县交通运输局局长

张建峰     县水利局局长

陈培其     县农业局局长

韩志强     县林业局局长

尹彦龙       县畜牧兽医局党组书记、副局长

方济平       县卫生和计划生育委员会主任

冯德玺     县文化体育广播影视局局长

       安全生产监督管理局局长

         市场监督管理局局长

孙朝彬       第二师二十四团基建科科长

郑争诚       巴州清水河农场副场长

王彩娟     特吾里克镇镇长

                           塔哈其镇镇长            

          阿不拉江·尼牙孜    曲惠镇镇长

                  马月红       乌什塔拉乡乡长                                   

                           苏哈特乡乡长

            ·欧其尔  乃仁克尔乡乡长

                 杜劲明       新塔热乡乡长

领导小组下设办公室,办公室设在县环保局、二师二十团基建科办公室主任由刘思军、孙朝彬同志兼任,负责日常协调工作。

四、重点工作任务

(一)深刻认识遏制固体废物非法转移倾倒、加强危险废物全过程监管的重要性

固体废物污染防治是生态环境保护工作的重要领域,是改善生态环境质量的重要环节,是保障人民群众环境权益的重要举措。加强固体废物和垃圾处置是党的十九大要求着力解决的突出环境问题之一,是践行习近平总书记关于贯彻新发展理念、推动经济高质量发展、打好“三大攻坚战”的具体体现,是落实自治区党委“1+3+3+改革开放”总体部署的客观要求。各乡镇、各相关部门要提高政治站位,增强“四个意识”,深刻认识遏制固体废物非法转移倾倒、加强危险废物全过程监管工作的重要性。以有效防控固体废物环境风险为目标,以危险废物污染防治为重点,摸清固体废物特别是危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况;分类科学处置排查发现的各类固体废物违法倾倒问题,依法严厉打击各类固体废物非法转移行为;全面提升危险废物利用处置能力和全过程信息化监管水平,坚决防范固体废物特别是危险废物非法转移倾倒引发的突发环境事件。

(二)开展固体废物大排查整治

1全面摸排、妥善处置非法倾倒固体废物。开发区管委会重点摸排园区内石材企业固废垃圾和生活垃圾处置情况,各乡镇重点摸排生活垃圾、建筑垃圾处置情况;县住建局重点摸排建筑企业建筑垃圾及污水处理厂污泥处置情况;县国土资源局重点摸排闭坑矿山及矿山企业废渣石堆放处置情况;县商信委、环保局重点摸排工业企业废弃物处置情况;县卫计委重点摸排各医疗机构医疗垃圾处置情况;第二师二十四团重点摸排团场各类固体废物处置情况。对排查发现的非法倾倒固体废物行为各相关部门联合开展核查、鉴别和分类等工作,根据环境风险程度确定优先整治清单,做好涉危险废物突发环境事件的防范应对工作;对于危险废物、医疗废物、重量在100吨以上的一般工业固体废物和体积在500立方米以上的生活垃圾,督促责任单位制定“一点一策”整治工作方案。对排查出的固体废物堆放倾倒点,要迅速查明来源,落实相关责任,限期完成处置工作;无法查明来源的,应妥善处置;并根据需要组织开展环境损害评估工作。

2.全面调查危险废物和一般工业固体废物产生源及流向。县污普办要结合第二次全国污染源普查,全面调查危险废物和一般工业固体废物产生情况,筛选产生量大的重点区域、重点行业和重点企业,分行业、种类建立清单;调查危险废物转移联单执行情况和一般工业固体废物流向,重点掌握跨自治区、跨地州转移的主要固体废物类别、转移量及主要接收地。对于最终处置去向明确的,抽查核实处置方式的合法性;对于最终处置去向不明确的,严格追查去向,依法追究企业主体责任。

3提升危险废物和一般工业固体废物处置能力。开发区管委会加快推进园区30万立方固废处置中心项目建设。县环保局协调推进乌什塔拉、曲惠垃圾卫生填埋场投入运营。县住建局督促重庆高洁公司做好县城垃圾卫生填埋场运营管理工作。第二师二十四团推进团场垃圾卫生填埋处理工作。县环保、住建部门和第二师二十四团根据危险废物和一般工业废弃物处置情况,制定相应建设规划,确保固废物处置能力与产生量相匹配,逐步解决固体废物产生量大、处置能力缺乏、非法转移突出问题

(三)严厉打击固体废物非法转移违法犯罪活动

1.建立部门和区域联防联控机制。环保、公安、交通等部门加强沟通协作,建立多部门信息共享和联动执法机制,及时共享固体废物跨县、州、自治区转移审批情况、危险废物转移联单、危险货物(危险废物)电子运单、危险废物违法转移情报等相关信息,定期通报危险废物转移种类、数量及流向情况。建立区域、兵地联防联控机制,加强沟通协调,共同应对固体废物跨界污染事件。

2.重拳打击固体废物环境违法犯罪活动。根据产业结构,针对危险废物种类,开展危险废物非法转移专项执法行动,加大危险废物的环境监管和违法行为的查处力度,做到处罚一批、移交一批。以危险废物为重点,持续开展打击固体废物环境违法犯罪活动,对非法收运、转移、倾倒、处置固体废物的企业、中间商、承运人、接收人等,要一追到底;涉嫌犯罪的,依据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规及“两高”司法解释有关规定严肃惩处,做到查处一批、打击一批,对固体废物环境违法犯罪活动形成强有力震慑,并根据需要开展生态环境损害赔偿工作。

3.建立健全环保有奖举报制度。对“12369”环保举报热线、信访等渠道涉及固体废物的举报线索逐一排查核实,做到“事事有着落,件件有回音”。鼓励将固体废物非法转移、倾倒、处置等列为重点奖励举报内容,提高公众、社会组织参与积极性,加强对环境违法行为的社会监督和舆论引导,提高公众对固体废物污染防治的环境意识,加大对重大案件查处的宣传力度,营造良好社会氛围。

(四)落实企业和部门责任,强化督察问责

1.落实产废企业污染防治主体责任。对产生危险废物的,产生一般工业固体废物量大、危害大的,以及垃圾、污水处理等相关行业,要求相关企业细化管理台账、申报登记,如实申报转移的固体废物实际利用处置途径及最终去向,并依据相关法规要求公开产生固体废物的类别、数量、利用和处置情况等信息。鼓励将非法转移、倾倒、处置固体废物企业纳入环境保护领域违法失信名单,实行公开曝光,开展联合惩戒。

2.完善源头严防、过程严管、后果严惩监管体系。县环保、商信部门要根据产业结构,对照《国家危险废物名录(2016年版)》,重点对建设项目环评报告书(表)中危险废物种类、数量、污染防治措施等开展技术校核,对环评报告书(表)中存在弄虚作假的环评机构及行政审批人员,依法依规予以惩处,并督促相关责任方采取措施予以整改。要严格履行固体废物日常执法职责,将固体废物纳入环境执法“双随机”计划,加大抽查力度,严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物行为。

3.持续开展危险废物规范化管理督查考核。环保局要严格组织开展危险废物规范化管理督查考核,督促企业严格落实危险废物各项法律制度和标准规范;对于抽查发现的问题及时督促整改,切实落实危险废物环境监管责任。

4.开展督察问责,压实责任链条。将危险废物、污泥和生活垃圾等处置能力建设运行情况纳入级环保督察内容,重点督察相关能力建设严重滞后、非法转移问题突出、发现问题整治不力的部门及企业,对存在失职失责的,依法依规追究责任

五、时间安排

(一)动员部署阶段(72日前)。成立“清废行动2018”领导小组,指定专人负责,结合区域内实际情况,制定工作方案,开展动员部署。

(二)集中检查及整改阶段(71日至810日)。集中精力开展执法检查整治清理。对发现的环境违法行为,发现一起、查处一起、整治一起,对恶意重大违法行为要进行媒体曝光。根据和硕县 第二师二十四团“清废行动2018”情况信息表》,建立健全责任清单和工作台账,严格执法程序,强化工作流程,实行挂账销号,有序开展工作。针对排查出的问题,要明确整治措施和时限,核清责任主体,督促其进行妥善安全处置,确保不发生环境污染问题。

(三)总结阶段(830日前)。对“清废行动2018”开展情况进行总结,针对行动中存在的问题和短板,总结经验,取长补短,建立部门协同、信息共享的长效机制,对短期无法整改完成的,要定期督办,直至全面整改完成。2018830前形成工作总结。

六、工作要求

(一)加强组织领导。要将增强打击固体废物环境违法行为专项行动作为环境保护重要内容,纳入工作重要议程,切实加强组织领导,及时研究部署,实化细化措施,严格落实各项责任,单位一把手要负总责,分管负责人要具体抓,责任部门要紧盯不放、狠抓落实,确保打击固体废物环境违法行为专项行动扎实深入开展,取得实实在在的成效。

(二)加强部门联动。要加强与州级部门的协调联系,建立健全工作联动机制,并与司法、“两法”有效衔接,对涉嫌违法违规且构成犯罪的要第一时间移送公安机关,做到各司其职、各负其责,密切协作、齐抓共管,形成有效合力,保持强大震慑。

(三)加强执法检查。严格落实工作要求、整治措施、时间安排,持续推进“清废行动2018”工作。认真梳理、重点群众举报集中且涉及危险废物、固体废物问题较为突出的情况,加强对危险废物(含医疗废物)产生单位的监督检查执法力度,督促企业切实履行环保主体责任,建立健全危险废物规范化管理制度,落实危险废物污染防治措施,建立危险废物规范化管理档案台账,严防污染事故发生。

(四)加强宣传引导。积极组织各类新闻媒体做好“清废行动2018”宣传报道,及时公布行动进展情况和典型环境违法案件查处情况,公开曝光一批环境违法案件和违法违规行为,在全社会树立起固体废物污染环境防控意识,营造人人关注、支持、参与、配合固体废物污染防控的浓厚氛围。

 

附表:《和硕县 第二师二十四团“清废行动2018”情况信息表

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